山西以改革开放助力经济高质量发展

更新时间：2022-08-04     来源：山西日报

  党的十八大以来，习近平总书记五年三次到山西考察，亲切看望基层干部群众，勉励山西在高质量发展上不断取得新突破。我省深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，优化布局，提升能级，用好改革开放关键一招，不断开创全方位推动高质量发展新局面。

  历史的时空中镌刻下清晰的山西坐标，时代的大潮里澎湃着强劲的“山西动力”。优化区域发展布局、加快融通开放步伐、打造开发区建设升级版、狠抓市场主体和重大项目、用好先行先试制胜法宝、全面创优营商环境……一幅以改革开放助力山西高质量发展的生动图景渐次展开，人民群众获得感持续增强，投身改革开放的热情与日俱增。

  优化区域布局

  积极融入国家发展战略

  7月4日，“太忻号”城际动车首发列车从太原南站驶出，犹如一条风驰电掣的白色巨龙，一路向北，驶向忻州。至此，太原与忻州日常开行的动车组列车达到12对，实现动车“公交化”开行。

  “太忻号”改变的不仅是两地人民双向出行的速度，更让山西中部城市群真正实现“融为一体”，让忻州乃至太忻一体化经济区对接服务雄安新区、更深融入京津冀、与世界相拥的步伐加快。

  密织太忻交通网的背后，是我省做好“一群两区三圈”城乡区域发展新布局这篇大文章的坚定决心。习近平总书记指出：“我国经济发展的空间结构正在发生深刻变化，中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式。”按照全方位推动高质量发展目标要求，我省明确了“三区三地”的发展定位，即建设成为国家资源型经济转型发展示范区、全国能源革命综合改革试点先行区、黄河流域生态保护和高质量发展重要实验区、中部地区先进制造业基地、内陆地区对外开放新高地、国际知名文化旅游目的地。

  服从服务国家战略，结合省情实际，我省提出构建“一群两区三圈”城乡区域发展新布局。“一群”，即建设太原国家区域中心城市，带动山西中部晋中、忻州、阳泉、吕梁四市协同发展，推动山西中部城市群高质量发展。“两区”，即打造太忻一体化经济区和山西转型综改示范区南北引擎。“三圈”，即建设晋北、晋南、晋东南三个高质量城镇圈，依托各自区位优势，向内提升凝聚力，向外拓展影响力。

  从深冬到盛夏，从规划到开工，大盂产业新城核心区路网格局初具雏形、太原科技创新驱动中心拔地而起、忻东新城加快布局……在太忻一体化经济区这片热土上，一批重点工程项目正强势起步、迅速开局，奋力跑出了“太忻加速度”。今年3月28日，太忻一体化经济区首批183个重大项目集中开工，总投资1038亿元，年度计划完成投资404亿元。基础设施类项目71个，包括太忻大道、大盂产业新城基础设施等；产业类项目112个，包括太原科创驱动中心、哈工大机器人华北总部基地、中北高新区战略性基础材料产业园二期、清凉湾温泉康养小镇等。

  融入京津冀，太忻一体化经济区强势起步，正吸引越来越多关注的目光。优化区域发展布局，“一群两区三圈”城乡区域发展新布局必将对山西经济转型、全方位推动高质量发展产生更大促进作用。

  用好先行先试政策

  打造深化改革“山西样本”

  6月30日，在位于山西转型综改示范区的山西中来光能年产16GW高效单晶电池智能工厂，一期4GWN型TOPCon2.0电池首片下线。在中来股份与山西转型综改示范区签署协议后，短短一年时间，项目一期实现了从落地到投产的“加速度”。今年5月，山西中来光能电池科技有限公司还被推选为山西光伏产业链“链主”企业。

  先行先试，探路领跑。山西转型综改示范区是全省深化转型综改的主战场、主引擎。习近平总书记两次亲临山西转型综改示范区视察指导，并提出了“希望山西在转型发展上率先蹚出一条新路来”的殷切希望。山西转型综改示范区成立五年来，深入践行新发展理念，探索实施了上百项改革创新，40余项在全省复制推广，荣获“中国最具投资价值开发区”称号。主要经济指标实现持续快速增长，特别是重大项目招商建设实现历史性突破，引进上海凯赛生物、中来光伏、厚生锂电池隔膜等一批大项目、好项目，为全方位推动高质量发展奠定了坚实基础。

  锚定“走在前、作示范、创一流”的工作目标，山西转型综改示范区以战略性新兴产业引领转型，加快推进招商引资和项目建设，努力打造精密电子制造、合成生物、光伏产业、现代服务业4个千亿级产业集群及智能制造，加快培育信创、碳化硅、蓝宝石、高端装备、新材料等一批百亿级新兴产业集群，加快构建以先进制造业为主导的现代产业体系。进一步理顺运行机制，深化“放管服”改革，全力推进“三项改革”，营造“三无”“三可”营商环境。同时，高起点申报自贸区和国家级新区，充分发挥在高质量发展中的排头兵作用。

  习近平总书记指出，“路总是有的，路就在脚下，关键是要通过变革打通道路，释放经济发展潜力。”我省着力用好先行先试制胜法宝，打造深化改革的“山西样本”。省国资运营公司带领省属企业深挖潜力，强化基础管理、强化股东监管、强化保值增值。华远陆港集团以先行先试的精神，扎实推动质量变革、效率变革、动力变革，全面提升企业发展精细化、数智化、证券化水平。华新燃气集团积极践行“引领全省燃气产业振兴、服务全省高质量发展大局、提升全省人民生活品质”三大使命，全面打造国内一流燃气旗舰劲旅……我省国企改革不断向纵深推进，国有企业的活力、动力和竞争力显著增强，国有企业发展质效全面提升，国企改革红利逐步释放，高质量发展迈出矫健步伐。

  打造开发区建设升级版

  狠抓市场主体和重大项目

  盛夏时节，正值项目建设黄金期。6月22日，全省开发区2022年第二次项目集中签约一批、开工一批、投产一批“三个一批”活动举行，此次共签约项目321个、开工项目302个、投产项目189个，涉及现代煤化工、装备制造、新能源、现代医药等产业。

  自2020年8月以来，全省开发区“三个一批”活动滚动开展了8次。全省各地以“时不我待、只争朝夕”的干劲，持续掀起招商引资和项目建设热潮。一个个好项目签约落地、开工建设、投产达效，充分展示了转型发展蹚新路的山西效率、山西速度和山西形象。

  千帆竞渡，百舸争流。开发区作为转型发展主战场、主引擎的地位日益显现。目前，全省93家各类开发区正努力打造“升级版”，由拓展面积向提高效益、由同质化竞争向差异化发展、由注重硬环境向创优软环境转变。在抓项目、促转型上见真章，在大招商、招好商上比硬功，在优环境、强服务上出实招，在抓落实、提效率上使狠劲，奋力开创项目建设新局面。今年上半年，全省省级及以上开发区固定资产投资保持快速增长，工业类开发区有效投资持续扩大，投资结构进一步优化。

  以政策指导规范改革、以法律监督引领工作、发挥考核激励鞭策效应、以试点鼓励创新探索……我省下非常之力、用恒久之功深化开发区“三化三制”改革，截至2021年底，我省开发区全部实现了领导班子任期制、全员岗位聘任制、绩效工资制改革。全部有明确的主导产业、招商优惠政策、专业招商队伍、项目推进制度等，全部开展了管理和运营分离改革，进一步激发了干部职工干事创业活力，开发区管理体制、运行机制更加顺畅，开发区发展动力不断增强。

  狠抓市场主体和重大项目。今年我省实施市场主体倍增工程，加快“双创”提档升级，推动中小微企业和个体工商户持续成长。一揽子真金白银的惠企政策举措落地，极大激发了社会创新创业潜力，助推市场主体立起来、活起来、强起来。各地新登记个体工商户加快增长。运城市全面推行营业执照帮办代办服务，基本形成覆盖全市的商事登记帮办服务体系。晋中市在全省率先开展个体工商户和农民专业合作社乡镇颁证、村级代办，实现“马上办、就近办、网上办”。

  截至2022年6月底，全省累计实有各类市场主体357.55万户，同比增长21.47%。新登记市场主体56.08万户，同比增长133.91%。其中个体工商户达到250.38万户，发展势头迅猛，市场主体倍增政策的组合效果显现。

  全面创优营商环境

  加快融通开放步伐

  一声长笛，列车启动。6月17日，一列50车67柜集装箱、满载1351吨货物的中欧班列从中鼎物流园驶出。这是中鼎物流园开行的第588列中欧班列，也是2022年以来开出的第46列。加速奔跑的中欧班列，让山西以更加开放的姿态联接世界。

  南下广州，深化合作。7月13日，山西省承接珠三角产业转移合作对接会系列活动在广州举行。会上共有28个项目现场签约，总投资572.46亿元，涉及高端装备制造、新能源、新材料、节能环保、现代农业等产业领域。主动融入粤港澳大湾区建设，粤晋合作再启新程。

  习近平总书记指出，“山西是‘一带一路’大商圈的重要组成部分”，要“以更加开放的心态奋起直追，主动对接‘一带一路’建设，打造内陆地区对外开放新高地”。中央出台的一系列重大政策，为山西更好服务和融入新发展格局提供了重大机遇。作为内陆省份，我省坚持把开放作为必由之路，深度融入国家重大战略，加快建设口岸、陆港、开发区、综合保税区等开放平台，积极申建自贸试验区和服务贸易创新发展试点，全力打造“三无”“三可”营商环境，努力打造投资热土，开放型经济水平明显提升。

  步履坚定，融入世界。山西建投集团以“一带一路”倡议为指引，海外业务遍布50多个国家。毛里求斯晋非经贸合作区作为山西文旅集团海外板块的重要载体，充分发挥地处“一带一路”节点的独特优势，努力打造山西对外开放的高地、文旅康养度假的胜地。坚持“走出去”和“引进来”并重，黄浦江畔、南海之滨、黄河沿线，期盼合作的山西人一次次走出去，通过产品展示、产业对接、项目洽谈、展览展示等系列活动，充分展现转型发展新成果、投资新环境、发展新优势、开放新形象。

  借助外力，更要练好内功。营商环境是软实力，也是核心竞争力。我省按照市场化、法治化、国际化要求，着力打造“无差别、无障碍、无后顾之忧”“可预期、可信赖、可发展”的“三无”“三可”营商环境，更大激发市场活力和社会创造力，并创新“五有套餐”配套办法：让在山西投资兴业者，办事情有“靠制度不靠关系”的社会氛围，搞项目有“承诺制+标准地+全代办”的优质服务，做前期有“一枚印章管审批”的便捷服务，跑手续有“7×24小时不打烊”的政务服务超市，对未来有“新官理旧账”的稳定预期。

  百舸争流，奋楫者先。千帆竞发，勇进者胜。以改革开放助力经济高质量发展，奋进中的山西潜力无限。（记者：闫杰）

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