武乡新型城镇化探索与实践观察

更新时间：2023-08-04     来源：山西日报

产城融合
打造高质量发展引擎

武乡经济技术开发区兴源钙业有限公司生产车间里，就地取材的石灰石，在竖窑中通过煤气煅烧成生石灰，生石灰与铝粒混合，经棒磨后压制成球团，然后人工装入还原炉的还原罐中，在高温真空条件下还原，生成金属钙。年产1.2万吨，这是全球金属钙产量的四分之一，公司经理李学奎为此深感自豪。这一产业让老区城乡近千人实现了就业。
  在产业转型发展中，武乡以项目建设为主抓手，依托县城主城区积极培育新业态，建设产城融合发展区。在最新规划中，他们坚持产前产中产后有机衔接和一二三产业融合发展，从煤层气开发、镁铝合金、锂电池负极材料、纳米碳酸钙、有机食品加工等新兴产业集聚区，到羊肥小米、酿酒、羊肚菌、豆制品等项目融合的现代高效农业示范区，再到文化旅游、现代物流、红色研学、教育医疗、休闲康养综合发展的现代服务业集聚区，初步形成了相对成型的融合发展模式和产业磁场。
  “这是我们和京东合作的智慧农场，对谷子生产种植全过程进行监控，土壤的湿度、温度、酸碱度一目了然。这两天雨水充足，湿度达到了一定程度，挺适合谷子生长。这套系统还会提醒我们什么时候该追肥，什么时候该除虫除草。有了这个‘智慧大脑’对农田数据进行监管分析，农民就可以摆脱原来那种靠天吃饭的生产模式了。”在晋皇羊肥小米基地大数据中心，山西太行沃土农业产品有限公司董事长杜红雁介绍道。
  发挥本地特有的地理气候优势，将小米产业打造成农民增收致富的主导产业，既是一条路径，更是一个样本。城乡融合不仅要补足农村发展短板，更要进一步推动区域资源整合，让农村特色资源“上行”，在产业壮大中探索出强村富民新路径。依托省级现代农业产业示范区，武乡全力打造“米、菜、菌、肉、饮、销”六大产业，加快推进晋皇羊肥小米产业园、羊肚菌智慧化连栋温室栽培基地、寿光蔬菜产业园、太湖豆制品厂等项目建设，促进了特色农业优质高效发展。
  与此同时，武乡把加快产业融合作为高质量发展的关键举措，大力实施“红色旅游+”工程，推进红色旅游与其他产业深度融合，培育现代农业、研学培训、乡村旅游、康养民宿等新业态，打造宝塔街、风情街等商街夜市，更多武乡人吃上了“旅游饭”。去年全县GDP突破百亿元大关，一般公共预算收入达到18.2亿元、同比增长160.3%。

激活要素
驱动城乡双向奔赴

  形似一把如意、横跨马牧河架设的钢架人行桥，为居民亲水观景、登凤凰山健身、进八路军文化园游憩开辟了新的通道，成为武乡县城又一处“网红”打卡地。一条条马路纵横交错，宛如条条缎带铺展延伸，不仅为发展按下了“快进键”，也让向外辐射的半径持续扩大。立足打造山西“红色会客厅”，武乡县以建设上党城镇群重要节点为定位，推进实施了“十路、一桥、一夜景，三水、一场、四更新”等20项老城更新、品质提升重点项目。
  坚持把完善基础配套作为优化服务的支撑，聚焦旅游城市建设目标，实施城市更新、品质提升、路网畅通等40余项重点城建项目。县城主干道路提质改造、“太行一号”红色旅游公路、城市灯光夜景工程全部投用，城乡水务、环境卫生、交通运输三个“一体化”改革全面完成。城市提质扩能的同时，在丰州、故城两个乡村振兴示范镇的引领下，全县统筹的城乡一体化发展，正持续改善农村人居环境整治，使城乡融合更具特色更显品质。
  破解城乡发展不平衡是城乡融合发展面对的难点之一。摸清农民想什么、农村缺什么，让发展要素“下沉”，从根子上解决，这是武乡在全景式推动县域城乡融合发展中的起手之笔。眼下，农村公路、物流快递、邮政服务等基础设施资源，在武乡正加速下沉至农村，农村居民享受到与城市居民相近的服务。目前，全县14个乡镇客货邮综合服务站全部投用，城乡交通运输一体化“四个融合”全面完成，农村物流服务“最后一公里”全部打通，实现了“消费品进村、农产品进城”。
  7月14日，武乡县岭头村便民服务站里，黑豆、小米等农产品在货架上陈列整齐，村民张晓英正对照手机订单进行包装，等着快递员上门取件。“以前物流不进村，大家寄取快递都需要到20公里外的县城，很不方便。现在邮政、顺丰、申通等物流点就设在村里，乡亲们在网上购物更加方便，农产品也可以从这里发往全国各地。”岭头村党支部书记、村委会主任张玉堂高兴地说。
  在推进城市人才、科技、资本等各类资源融入乡村的同时，武乡县还充分挖掘新时期乡村独特价值，重点促进乡村产品的价值实现。这是发展理念之变，并由此诞生出新的发展模式，锻造产业发展优势的基础上，破除妨碍城乡要素平等交换、双向流动的壁垒，为各类商品和要素在县域城乡之间高效流通创造便利条件，城与乡的“握手”，在此写下生动篇章。

全域提质
城乡共享幸福生活

  “真没想到，不出乡镇，不到1个小时就把手续办妥了。”在武乡县洪水镇综合便民服务中心，前来申请办理林木采伐许可证的左会村村民申国忠很是欣喜。下沉政务服务事项，让群众办事更方便快捷。目前，有244项政务服务事项下放到乡镇综合便民服务中心，实现县乡行政审批、公共服务办理互联互通，辖区群众就近能办、多点可办、少跑快办、即批秒办的“一站式服务”。这是城乡公共服务一体化的一个缩影。
  打造“小事不出村、大事不出镇”的15分钟“政务服务圈”；全国义务教育发展基本均衡通过验收，初步实现了义务教育基本均衡发展；构建多层次养老服务体系，加大特殊群体关爱服务力度；深化医药卫生体制改革，推动优质医疗资源下沉……武乡通过建立标准统一、制度并轨的城乡基础设施和公共服务一体化发展机制，持续推进城乡基本公共服务均等化建设，深化城乡教育、医疗、文化、政务服务融合提升行动，以共建共享实现城乡融合发展。
  武乡县先后荣获“全国村庄清洁行动先进县”“全国红色旅游融合发展试点县”，其中一个重要的加分项就在于城乡统筹整体推进。全力保障改善民生，该县坚持不懈办好“民生十件实事”，努力提升“民生温度”，增加“幸福厚度”。2022年，全县纳入城镇最低生活保障的居民790人，发放城镇低保资金492.31万元，纳入农村最低生活保障的居民7316人，发放农村低保资金3174.46万元；城镇居民人均可支配收入增长7.3％，农村居民人均可支配收入增长12.5％，城乡收入比进一步缩小。
  将党建引领融入乡村公共事务，制定《村党组织书记星级化管理实施细则》，制定全县村级集体经济发展规划，全面推进“双十万”示范村建设，落实落细六项保障措施，推动农村集体经济实现大的突破和质的飞跃，去年全县所有村集体经济年收入均突破十万元。以制度、组织、惠民、善治的路径，正在武乡营造出“共建、共治、共享”的新型治理生态体系，也让老区城乡居民共同享有了美丽的新生活。
  “以前一年最多2万元，现在一年能赚10多万元。”武乡县蟠龙镇砖壁村村民张国兵经营的农家乐生意格外红火，这让他有了切切实实的幸福感。无论砖壁人的好日子，还是代照岭的暖屋子，包括南沟村的美样子、韩北村的新路子，始终将抓住农民收入这个关键点不放松，带头在高质量发展中促进共同富裕，努力探索具有老区优势和特点的共同富裕路子。（李家鸣）