长治市潞州区五马街道北山头村：探索“三治融合”新机制 打造乡村治理新格局

更新时间：2020-11-05     来源：长治市潞州区五马街道北山头村

  ——五马街道党工委北山头党支部“一领三治”案例

  ⊙基本情况

  北山头村东依秋谷山，西邻淮海集团和清华机械厂，南与中山头村相邻，北与南石槽村交界，市区东外环路在村西口横贯南北，现代通信网络覆盖全村，交通便捷，风景宜人。现有村民283户、1097人，党员42人，其中男党员34人，女党员8人，大专以上学历3名，初中以以上文化程度占到90%，在职党员7名，村民代表22人。先后获得市级“先进村党支部”、省级生态文明村、省级文明和谐村等荣誉称号。

  ☉实施背景

  北山头村党支部为认真贯彻落实党的十九大报告提出的“实施乡村振兴战略，加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”这一目标任务，坚持从基层基础做起，大胆创新，积极探索，着力构建以党建为引领、服务为本，法治为先、德治为魂，村民自治为基的“三治融合”的乡村基层治理新路子，为更好促进村级集体经济稳定发展，助力乡村振兴奠定坚实基础。

  ☉典型做法

   1、以“党建+法治”为引擎，激活集体经济“沉睡”资源。该村党支部鉴于原租赁企业钢构厂因法人去世，企业倒闭，导致无法按合同约定上缴村委土地租金，不能按期为村民发放土地补偿款的情况，为了确保村集体经济损失降到最低，专门聘请专业律师，多次与钢构厂法人家属和债权人沟通协调，通过法律手段，为集体争取资产700余万元，在该村党支部积极努力下，成功改建转租给国际华夏斯坦福学校高中部，解决了40余社会人员的就业，每年为村委创收40万元，不仅扭转了僵尸企业尴尬局面，增加集体收入，而且激活了集体经济“沉睡”的资源。

   2、以“党建+德治”为切口，注入乡村振兴新动量。该村党支部为切实抓好农村思想道德建设，坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，注重“思想强农”，补齐“精神短板”。着重以乡村建设为主题，突出抓好农村乡风民风和文化生活建设，积极整合远程教育、文化共享工程、农民书屋资源，建起了村民文化活动阵地，借助“文明实践站”平台，党员活动室、文化小广场，组织开展“文明家庭”“好媳妇、好婆婆”等各种文明活动，开展各类志愿服务活动，大力弘扬社会主义核心价值观，在全村营造了健康淳朴、文明和谐的文明乡风。并以村规民约，红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌会、村民议事会“一约四会”为载体，引导群众红事新办，丧事简办、余事不办。目前，该村红白喜事讲排场的人少了,新事新办的人多了;闲暇时打牌喝酒的人少了,努力发家致富的人多了，文明乡风为该村实施乡村振兴注入新动能。

  3、以“党建+自治”为基调，唱响建设美丽乡村主旋律。

  该党支部为充分实现村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，健全了民事调解委员会、村务监督委员会等自治组织，强化了“四议两公开”，通过民主协商、民主决策、民主监督，让村民的民主权利得到充分保障。同时，为保证村民事务解决务实高效，还成以党支部书记为组长，两委干部为小组长，党员和村民代表为组员的“先锋队”，在发展村集体经济、“疫情防控”、森林防火、村容村貌整治等方面打先锋、站排头、领着大家干、干给大家看，带领带动广大村民主动关心、支持、参与、监督村委事务、乡村治理等各项工作，在全体村民中形成了扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权利监督的良好局面，提高了村民依法行使民主权利和履行义务的自觉性，调动了村民参与村委事务的主动性和积极性，合力唱响了建设美丽乡村主旋律。

  ☉取得的成效

  北山头村积极探索以党建引领，法治、德治、自治“三治”融合的乡村治理体系，加强了农村基层治理规范化建设，提升了农村基层组织自我管理与服务的能力，凸显了农村基层党组织的战斗堡垒作用，促进了农村文明和谐社会新风尚的形成，百姓幸福感、获得感不断提升，实现了服务群众零距离。

   ☉经验启示

  1、乡村治理由“无组织”向“有组织”转变。过去由于管理力量不足等原因，村民处于“无组织”状态。构建现代乡村治理体系后，治理力量得以有效延伸到基层，广大农民通过理事会等有序组织起来，保障了其在关系切身利益问题上能够充分表达意愿、参与协商议事，真正实现了有人管事、有章理事。

  2、群众参与由“被动式”向“主动式”转变。过去在集体资产转租、环境整治等工作中，因为群众参与面不广、参与度不深，导致干部在干、群众在看的现象较为普遍。构建现代乡村治理体系后，村务主要由村民自己管理，群众通过亲身体验集体资产转租、环境整治等工作的艰辛与不易，能够倍加珍惜建设整治成果，参与的态度更为积极，文明和谐之风日益浓厚。

  3、干群关系由“松散型”向“紧密型”转变。过去一些村民对村务不关心、不支持，不闻不问，导致很多事务难以集中民意达成共识，导致为民服务的效率不够高、群众意见较大。构建现代乡村治理体系后，“先锋队”成员会随时进家入户了解民情，及时帮助村民向村“两委”反映问题，无形中在村“两委”和村民之间架起了一座沟通的桥梁，有力地促进了干群关系的融洽和谐。

  北山头村青少年拓展培训，通过体验拓展项目珠行万里、十二生肖、一圈到底、真人CS、埋锅造饭、攀岩等，从中学习、感悟、分享，明白团队的真正意义。

  北山头村党群服务中心，占地约1900平方米，主要设有党员活动室、道德讲堂、党建客厅、新时代文明实践站等功能室，是一个集党员和群众教育、管理、培训、展示和服务于一体的全新的综合性服务平台（下图为夜景图）。

  引进丁丁教育-----国际华夏斯坦福学校高中部，每年上缴村委利润40万元，解决劳动力40余名。

  在北山头文化广场上，北山头村全体党员重温入党誓言，表达了为党和人民的事业奋斗终身的决心。